Открытых источников первичной информации об инвестиционных возможностях городов и территорий – очень полезный инструмент для инвестора. Шаги к созданию и запуску различных геоинформсистем предпринимались во многих областях и регионах России еще с 1995 г. Но пока открытые и масштабные проекты подобного рода существуют только в Санкт-Петербурге и Кировской области.

Сергей ЛОБЖАНИДЗЕ, директор департамента консалтинга компании «Арбат»
В нашей работе мы обычно вынуждены сами отрисовывать карты. Потому что даже современные электронные карты являются просто сосканированными со старых бумажных. Например, в Уфе не найти скоростной магистрали, а в Омске есть жилые кварталы и улицы, на картах не обозначенные. Даже когда по нашему заказу готовят геоинформационные системы, нам все равно приходится их дополнять. Например, нам могут предоставить местоположение и площадь торговых точек, но не сообщить об их профиле. Разумеется, это удобно, когда всю необходимую информацию можно найти в Интернете. Но важно помнить, что без обновлений любая ГИС мертва. А для крупного развивающегося города такие обновления должны быть не реже, чем раз в месяц.

Потенциал Петербурга
В Северной столице ведется активная работа по созданию портала, который смог бы объединить всю информацию и рассказать о возможностях инвестирования в городскую недвижимость. Такой ресурс уже «прописался» во Всемирной сети по адресу investinfo.spb.ru и получил название Геоинформационная система инвестора Санкт-Петербурга (ГИСИ). Его прообразом стала Единая справочно-информационная система «Развитие территории и недвижимости Санкт-Петербурга», созданная еще в 1999-2000 годах для «повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов госвласти и бизнеса» и находившаяся в то время в ведении Комитета по строительству. Около трех лет назад система перешла под «опеку» образованного Комитета по инвестициям и стратегическим проектам.

Несомненным плюсом ГИСИ является попытка объединить различные данные, поступающие из профильных комитетов городского правительства, а также подведомственных им учреждений, участвующих в инвестиционном процессе Северной столицы. На интерактивной карте Петербурга можно найти любой объект недвижимости – здание или земельный участок – по заданным параметрам (функциональное назначение, площадь и пр.) и определить возможные способы их использования с учетом развития городских территорий. На карте с помощью наложения определенных слоев можно получить информацию о выставленных на торги и проданных объектах недвижимости, о реализуемых проектах и др. Особое внимание заслуживает раздел «Генплан», содержащий сведения о развитии Петербурга до 2015 и 2025 годов. Сюда включена информация о функциональных зонах, транспортной и инженерной инфраструктуре, лакунах и объектах культурного наследия Северной столицы в будущем. Основной «магнит» ГИСИ для непосвященных пользователей – космический снимок Петербурга. На нем без особого труда можно найти, например, свой дом и даже просчитать расстояние от подъезда до ближайшего магазина.
Однако, как это часто бывает, то, что является преимуществом, отражает и основной недостаток системы. В ГИСИ фактически отсутствует информация, которая не проходит через правительственные источники. И получить полные и достоверные сведения об окружении потенциального объекта для инвестиций, пользуясь лишь этой системой, невозможно. Над этой проблемой создатели ГИСИ обещали подумать впоследствии.
Петербургская ГИС-инвестора является официальным действующим проектом, флагманом открытых геоинформационных систем. Это продолжение проекта Единой справочно-информационной системы «Развитие территории и недвижимости Санкт-Петербурга» (ЕИСТ), созданной в 1999-2000 гг.

ГИС в регионах
В Кировской области комплексное решение проекта первой региональной Геоинформационной системы инвестора реализовано при поддержке правительства и федеральных структур в декабре 2006 года. В это время был запущен основной компонент проекта – интернет-ресурс, выпущены бизнес-справочник «Недвижимость. Земля. Инвестиции. Киров-Вятка 2006/07» (в печатном виде и его интерактивная CD-версия), инвестиционная карта города Кирова.
Поскольку ГИС-инвестора Кировской области является первым подобным региональным проектом, то важно разобраться, почему такого рода проект появился именно в Вятке, насколько он актуален. Чтобы ответить на эти вопросы, достаточно вспомнить слова губернатора Николая Шаклеина, произнесенные им в одном интервью. Шаклеин заявил, что «в течение двух последних лет средние темпы роста объемов инвестиций в основной капитал опережали аналогичные показатели по России… Правительство области готово взаимодействовать с инвесторами, в том числе и зарубежными». Реальным инструментом, позволяющим обеспечить такое взаимодействие за счет предоставления открытой и оперативной информации о возможностях региона, как раз и явилась ГИС-инвестора.
Александр Преснецов, замглавы администрации города Кирова, говоря о первом издании бизнес -справочника «Недвижимость. Земля. Инвестиции -2006-2007» подчеркнул: «Это первый буклет, который, хотя и не на 100%, однако собрал необходимую информацию о настоящих и будущих объектах недвижимости. Все это хорошая основа для следующих аналогичных проектов».
Кроме того, в одном из разделов Программы повышения инвестиционной привлекательности Кировской области, принятой к реализации на 2007-2009 гг., прямо говорится о создании информационной системы, полностью посвященной инвестиционной деятельности. Таким образом, мы видим, что задачи, поставленные на правительственном уровне, и задачи, которые решает данная Система, совпадают.

Открыто для всех
Прежде всего, стоит остановиться на целях и задачах открытых, ориентированных на развитие региона, геоинформационных систем. Безусловно, базовыми целями являются представление качественной, систематизированной информации об инвестиционных возможностях городов и территорий; положительное позиционирование региона и повышение его инвестиционной привлекательности; предоставление значительного объема предложений и привлечение средств российских и иностранных инвесторов в конкретные инвестиционные проекты, планируемые и строящиеся объекты недвижимости; предоставление информации о торгах, о сдаваемой в аренду государственной собственности и повышение ее эффективности, формирование баз данных предложений земли и недвижимости, инновационных проектов и т.д.
Главной ценностью ГИC, как Санкт-Петербурга, так и Кировской области, является разработанная структура данных и ГИС-компонента, позволяющая произвести комплексный поиск и анализ текстовой и картографической информации, совмещенная с планами развития территории, генеральными планами развития городов и актуальной информационно-аналитической информацией.
Абсолютно открытая для любого пользователя и специалиста Интернет-система дает возможность провести анализ информации с помощью ГИС-технологий. Картографический модуль позволяет осуществлять такие стандартные для ГИС операции, как панорамирование карт и планов развития территорий, городов, масштабирование, выбор и идентификацию объектов, анализ их взаимного расположения и расположения относительно иных элементов карты, а также ряд других операций.
Одним из новых решений ГИС-инвестора в Кировской области явилось создание представительского бизнес-издания вкупе с полномасштабной картой г. Кирова, в которых представлен рынок действующих, строящиеся и планируемые объекты недвижимости, отражены перспективы развития территории. Интерактивная CD-версия бизнес-справочника – важный элемент презентационного пакета, завершающий комплексное решение проекта ГИС-инвестора. Таким образом, представительская продукция обретает формат эффективного инструмента продвижения проектов на любом уровне встреч и переговоров, на российских и зарубежных семинарах, круглых столах и конференциях.
Пользовательская ценность систем подобного рода, в первую очередь, определяется достоверностью информации, структурой и объемом предоставляемых данных и мероприятиями, направленными на продвижение информационного контента.
В этом смысле ГИС-инвестора Кировской области обладает рядом преимуществ перед ГИС-инвестора Санкт-Петербурга, так как информационное наполнение кировской системы формируется в соответствии с принципами:

• открытости к участникам (реализована возможность размещения информации всеми заинтересованными сторонами – департаментами правительства области и администрациями городов, различными государственными учреждениями и предприятиями, организациями и частными лицами);
• свободного размещения (без финансовых затрат);
• продвижения проектов, материалов (администрацией проекта проводятся целенаправленные мероприятия по продвижению проектов, информационно-аналитических материалов участников системы через СМИ и интернет-сайты на региональном и федеральном уровне).

Как видим, практическая значимость Системы, направленность на достижение конкретного результата определены самими принципами ее построения. Подобный проект может быть использован большинством регионов страны как образец. Ведь он дает возможность «заполнить» информационный «вакуум» и таким образом поспособствовать раскрытию инвестиционного потенциала региона.

Авторы: Дмитрий КИРМАН, Людмила КРАСИЛЬНИКОВА